僵尸企业拖着死不了?清理进入高峰期退出机制跟不上

　　原标题 众多“僵尸企业”拖着就是死不了

　　随着去产能深入推进，清理“僵尸企业”进入高峰期。近日，《经济参考报》记者在多地采访发现，越来越多的“僵尸企业”通过破产清算、重整等途径退出市场或涅槃重生。但耗时长、成本高、程序繁琐，人员安置增加地方顾虑，“僵尸企业”主动申请破产动机不足，导致清理工作仍然面临复杂、被动的局面，不少困难企业一拖再拖反而把自己彻底拖垮。

　　多位受访的基层法官、干部、律师建议，尽快明确“僵尸企业”破产申请启动义务，优化破产审判程序及配套机制，为处置“僵尸企业”建立更加高效畅通的司法通道。

　　法院设“专科门诊”

　　眼下，不少地方法院加大探索通过司法途径破解“僵尸企业”的处置难题。去年8月，全国首个高级法院破产审判庭（执行裁判庭）在广东省高级人民法院挂牌成立。据广东高院统计，2016年全省法院共新收破产案件498件，同比增长51.8%，约占全国十分之一。

　　广东省国资委初步摸底，截至2016年12月，广东国有“僵尸企业”已达4000多家，预计将有超过1000家国有“僵尸企业”进入破产程序。

　　广州橡塑制品工业公司是广州市民政局下属的安置残疾人就业的社会福利生产企业。1994年起，该公司因投资失误遭受巨大经济损失，累计亏损2700多万元。因流动资金严重不足，企业陷入经营困境，公司无法清偿到期债务，向广州中院申请破产清算。

　　担任该公司破产清算组组长的广东中天律师事务所律师饶文洁告诉记者，在破产清算组与法院的共同努力下，橡塑公司的房屋、土地等大量资产被追回、变现，原本的资不抵债变为资可抵债，全部债权人得到全额清偿，实现了“平稳退市”。

　　长航凤凰是我国内河最大航运企业长航集团控股的上市公司。受航运市场和财务费用负担沉重等因素影响，公司连续两年巨额亏损，负债高达58.6亿元，净资产为-9.2亿元，面临破产清算和退市风险。

　　经债权人申请，武汉市中院在2013年11月受理长航凤凰破产重整案。负责此案的武汉市中院环境资源审判庭副庭长陈继伟说，当时长航凤凰已严重资不抵债，重整涉及1300余名企业职工、9万多股民及持有约55亿元债权的134家债权人的利益。“如果破产清算，普通债权清偿比例仅为1.88%。”他说。

　　经多次论证，重整计划最终确定为20万元以下的普通债权全额清偿，20万元以上债权部分每100元普通债权可分得4.6股长航凤凰股票。20万元以上普通债权清偿比例为11.64%，出资人股权让渡比例确定为33.33%。方案获得债权人会议和出资人会议表决通过。

　　经过破产重整，在没有国有资产或外部重组资金注入的情况下，长航凤凰轻装上阵，在破产重整后第二年实现净资产1.2亿元，营业利润约2.2亿元，实现特困企业扭亏。

　　通过破产途径处置“僵尸企业”具有重要作用。参与长航凤凰破产重组等多项企业破产案件的金杜律师事务所合伙人刘延岭等业内人士认为，对破产企业实施重整或清算，依靠法律程序，借助市场手段，在精准识别企业是否属于“僵尸企业”，确定哪种渠道进行处置等方面具有明显优势。

　　广东省高级人民法院破产审判庭庭长丁海湖告诉记者，多数“僵尸企业”停产或亏损多年，无法适应市场竞争，且欠账太多、账目不清，工商无法注销，依法走司法程序才更容易理清头绪。