【评论】应给大学学费上涨立几条规矩

近日，广东省调整高校学费标准的消息引发关注。中国新闻网记者梳理发现，今年初以来，广东省和江西省决定调整公办普通高校学费，海南和内蒙古也已召开高校学费调整听证会。据不完全统计，近年来，全国已有十多个省份调整了高校学费标准。各地普遍强调，学费涨幅考虑了居民经济承受能力。

大学学费未必不可以上涨。随着经济的发展，居民收入的增加，尤其是高校办学成本不断提高，大学学费适当上涨不仅是必要的，而且是正当的。对此，想必大多数人都能够理解。但是，大学学费不能想涨就涨，更不能想涨多少就涨多少。对此，各高校及各地价格主管部门也要有清醒的认识。总而言之，大学学费上涨要有据可依、有规可循。

高校难免会有上调学费的冲动，地方价格主管部门也可能把关不严，笔者认为，为防止大学学费乱涨价，教育部等相关部门应当明确订立几条规矩，保证大学学费上涨做到适度合理、公平公正。

其一，公开高校办学成本明细账，加强成本监审。其中最重要的是生均教育成本，即高校培养一名大学生究竟要花多少钱。尤需注意的是，一些高校种种铺张浪费造成的损失，不能被计入生均教育成本。换言之，生均教育成本应是培养一名学生的“必要”支出，那些“非必要”的支出不应该由学生来埋单。

其二，召开价格听证会，听取和吸纳民众意见。大学学费关乎民众切身利益，按照规定，召开价格听证会是必要程序，而不能由高校与价格主管部门密谋而定。大学学费是否在居民可承受范围之内，家长们的教育投资与收获的回报是否相称，普通民众最有发言权。“兼听则明”，兼听高校与百姓的意见，兼顾高校与百姓的利益，才能让大学学费调整更加公平合理。

其三，大学学费标准不得超过生均教育成本的25%。我国高等教育实行成本分担机制，按照《高等学校收费管理暂行办法》，“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%”。也就是说，高校教育成本的“大头”由政府和高校承担，学生只承担其中一小部分。25%是一条“政策红线”，无论什么理由都不能逾越，去年6月，教育部等部门联合印发《关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，再次明确“高校学费标准应严格按照不高于生均培养成本25%核定”。

其四，加大对贫困学生的补助力度，保证不让任何学生因家庭经济困难而失学。高等教育虽然不是义务教育，但毕竟具有一定的公益属性，况且，我国的高校绝大多数是公办学校，肩负着更多的社会责任。目前高校中特困生、贫困生的比例高达20%以上，学费上涨会让他们的处境雪上加霜。“保证不让任何学生因家庭经济困难而失学”是一句庄严的承诺，高校既然增收了那么多学费，就该多拿出一些来资助贫困学生。在某种意义上，加大对贫困学生的补助力度，既是大学学费上涨的一个基本前提，也是为学费上涨“正名”的一种必要方式。