福建涉台檢察：為台胞台企提供更加優質法治產品

5月25日下午，最高人民檢察院檢察長張軍向第十三屆全國人大三次會議作檢察院工作報告。福建省檢察機關傾心打造的涉台檢察品牌——涉台檢察聯絡室和涉台檢察聯絡員工作被寫入報告中。這是繼福建省檢察院出台的保障台胞台企合法權益“18條意見”被列入去年最高檢工作報告后，福建涉台檢察工作的又一亮點，也是為台胞台企提供更新更優質的法治產品和檢察產品。

“我們要以此為契機，創新實踐，積累經驗，鞏固成果，進一步建立完善工作機制，發揮涉台檢察聯絡室和涉台檢察聯絡員的前沿平台作用，為深化兩岸融合發展、助建台胞台企登陸的第一家園做出新貢獻。”全國人大代表、福建省檢察院檢察長霍敏表示。

聯絡：接地氣、解憂難

5月21日，福建平潭綜合實驗區檢察院召開涉台檢察聯絡員座談會。會議介紹涉台檢察工作，聽取涉台檢察聯絡員意見建議。會上，聯絡員踴躍發言，頻頻提起檢察官在疫情防控期間給他們送來的“法治禮包”。

——“受疫情影響不能如期履約能否免責？復工復產應當注意哪些事項，如何防范風險？台商台企所關心的這些問題，檢察官釋疑解惑，講得通俗易懂。我把視頻普法內容都分享給台胞朋友，很有收獲。”

——“檢察官貼近台胞台企，既有威嚴又有溫度。建議創新動漫式普法，加強履職培訓，更好地發揮聯絡員的作用，讓台胞更快捷地了解檢察工作”。

“大家冒著暴雨來參會，讓人感動。”平潭台商協會有關負責人感慨道，自去年12月區檢察院設立涉台檢察聯絡室、聘請台胞擔任聯絡員后，在嵐台胞感到檢察服務更靠前、更接地氣了。

“有了聯絡室和聯絡員，就在台胞台企與檢察機關之間架起了一座‘連心橋’，通過聯絡平台，我們也能幫到更多的台胞和台商。”平潭政協委員、涉台檢察聯絡員陶先生對檢察官在疫情期間視頻連線聯絡員，進行普法宣傳的過程記憶猶新。

福建是台胞聚居地和台商投資聚集地，截至目前在閩台企超過1萬家。順應台胞台企在閩學習、創業、就業、生活、發展的司法需求，福建檢察機關自2011年起，先后在台商投資區、台灣農民創業園、台灣青年創業基地等設立涉台檢察聯絡室或檢察服務聯絡點。2012年，廈門、漳州等地檢察機關聘任台胞為聯絡員。由此，福建涉台檢察工作邁出新步伐：台商台企在哪裡創業發展，法律服務就延伸到哪裡。

2019年11月，該省檢察院和省台港澳辦聯合召開現場會，在全省推廣涉台檢察聯絡室、涉台檢察聯絡員工作。截至今年5月，全省檢察機關已聘請118名台胞擔任聯絡員，設立37個涉台檢察聯絡室。

漳平台灣農民創業園位於漳平永福鎮，隨著大批台商台企入駐，在用地用工、開發建設、生產經營中的經濟糾紛及刑事治安問題難以避免。漳平市檢察院2011年7月在創業園設立檢察聯絡室。幾年來，共接受台商台企法律咨詢500余人次，接待來訪上百人次，妥善化解各類矛盾糾紛40余起。

建立“涉台檢察聯絡室”“涉台檢察聯絡員”工作機制，對於妥善化解涉台矛盾糾紛，營造良好營商環境，實現六穩目標，助力建成第一家園，促進閩台融合發展，具有重要意義。福建省台港澳辦有關負責人說。

“與福建檢察機關打過交道的台胞台企都能感受到，檢察官是在用心用情做涉台檢察聯絡工作，用力用法服務保障台胞台企權益。做好做優檢察聯絡平台，就是營造優質法治環境，給在閩台胞特別台灣青年增強了創業發展信心。”全國政協委員、南平市台聯會會長陳建華對涉台檢察工作印象深刻。

感受：參與感、認同感

楊某是廈門市青創台企一名管理人員，因涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物罪案，2019年12月移送該市海滄區檢察院審查起訴。這天，區院召開公開聽証會對該案進行審查。一名涉台檢察聯絡員沒想到，自己不僅能與轄區人大代表、政協委員一起受邀參加聽証會，檢察官還聽取他的意見和看法。

“楊某犯罪情節輕微，投案自首，自願認罪認罰，可依法從寬。”辦案檢察官以案釋法后，要求楊某以案為鑒，吸取教訓。該區院結合案情和聽証情況，對楊某作不起訴決定。這一處理結果，在台商台企中引起積極反響，對檢察機關公開辦案、公正司法表示認同和贊許。

廈門市檢察院涉台檢察部門負責人認為，涉台刑事案件公開審查，特別邀請涉台檢察聯絡員參與，充分聽取各方意見，既提高辦案透明度和司法公信力，也增進了台胞對大陸司法的認同感，實現了辦案多贏效果。

據介紹，廈門市涉台一審刑事案件由海滄區檢察院集中管轄。實踐中，一些台灣地區犯罪嫌疑人，因“無家可歸、無業可就、無親可投” （下稱“三無人員”）而難以適用緩刑。為避免同案不同判現象發生，該區院聯合有關部門共建涉台社區矯正教育安置基地，發揮涉台檢察聯絡員紐帶作用，協助開展審前社會調查，形成“有家庭的在社區、有職業的在企業、‘三無人員’在固定場所”的涉台社區矯正管理新模式，使符合條件的“三無人員”也能平等地適用緩刑。

據了解，在疫情防控過程中，海滄區檢察院及時與涉台檢察聯絡員溝通交流、合力協作，通過“站、點、員”涉台檢察聯絡機制，迅速掌握在廈台企復工復產動態，並以點帶面，層層傳遞，將防控信息、典型案例快速傳達到台企。一涉台檢察聯絡員反映，生產口罩等防疫用品的某台企有民事糾紛亟待解決，該區院馬上聯系司法行政部門，與法律援助律師一起送法上門，現場提供法律服務，及時化解生產經營中存在的相關問題。

“涉台檢察聯絡室和涉台檢察聯絡員是將涉台檢察工作落到實處的生動司法實踐。我常深入台商台企，通過聯絡平台與檢察官良性互動，讓我更好地為台胞台企提供更精准的專業服務。” 已取得大陸執業律師資格的台胞林先生，對自己成為涉台檢察聯絡員感到榮幸。

聲音：要融合、要推廣

漳州市台商協會常務副會長蔡先生，1992年來大陸投資辦廠，因看好福建營商環境，2013年將公司整體搬遷到漳州市雲霄縣。他被漳州市檢察院和雲霄縣檢察院聘為聯絡員后，台胞台企遇到問題困難和涉法訴求，都樂於先找他反映。他一個電話就與檢察官聯系上了。

“聘請我擔任涉台檢察聯絡員，是檢察機關對我的信任。”蔡先生說，他要當好台商台企的“信息員”、惠台措施的“宣傳員”、困難問題的“調解員”，不負檢察聯絡員的名分。他希望台二代、台三代也加入到涉台檢察聯絡員中來，為兩岸交流互動、融合發展貢獻一份力量。

“台胞擔任涉台檢察聯絡員這一做法，非常值得肯定和推進”。廈門海滄區涉台檢察聯絡員阮先生說，這項工作寫入最高檢工作報告，將對全國涉台檢察工作起到很好的示范作用，促進涉台檢察聯絡工作進一步規范和深入。

“通過涉台檢察聯絡平台，我們隨時能與檢察官互動交流，加上平等的法律服務，有力的司法保障，讓我們感到在福建廈門生活很安全很安心，管理企業和發展生產也無后顧之憂。” 做為一名資深的涉台檢察聯絡員，廈門市台商協會會長吳家瑩說，他一直有個願望，能把福建廈門檢察服務台胞台企的創新舉措推廣到全國。現在，“最高檢工作報告肯定福建涉台檢察聯絡工作，如果將來能夠在全國推廣開來，這對在大陸工作生活的台胞來說，是一大福音”。

全國政協委員、福建省人大常委會法工委主任李明蓉認為，創設涉台檢察聯絡室和涉台檢察聯絡員，是推動涉台司法工作的理念創新、實踐創新和制度創新。推廣涉台檢察“聯絡室”“聯絡員”工作成果，把好經驗好做法上升為福建涉台檢察樣本，讓品牌效應惠及更多台胞台企。

福建省檢察院第十一檢察部（涉台檢察部門）負責人表示，下一步，將研究涉台檢察聯絡工作相關機制，完善規范涉台檢察“聯絡室”“聯絡員”工作職責，發布涉台典型案例，引領和促進涉台檢察工作再上新台階。

(責編：吳舟、陳藍燕)