争创“平安鼎” 建设“首善区”和谐之城

为全面提升平安建设水平和社会治理能力，建设“首善区”和谐之城，为西安高新区大干123，建好首善区创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境，西安高新区围绕全面对标深圳南山区，推动高质量发展、加快建好“首善区”，为“创新之城、富强之城、美丽之城、时尚之城、幸福之城、城乡一体”建设提供平安保障，开展争创“平安鼎”活动，力争通过三年努力，实现平安建设达到西安市领先水平，建设“首善区”和谐之城。

西安高新区力争三年 夺取平安金鼎

西安高新区坚持以人民为中心，以提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，以基层基础建设为重点，以体制机制创新为动力，以科技信息化为支撑，以法治建设为保障，以“首善区”为标准，围绕“追赶超越”总体要求，坚持“一年夺铜鼎、两年夺银鼎、三年夺金鼎”三步推进战略，力争通过三年时间的努力，实现公众安全感等平安建设系列指标西安市领先，建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的“首善区”和谐之城。

按照三年的三步推进战略，第一年通过坚持问题导向，将群众最关心、问题最突出、最能反映“大平安”状况的社会治安、信访维稳、生产安全、食药安全、环境安全、网络安全、法治政府建设作为工作的重点和难点。打击严重刑事犯罪等8个方面位居全市前列，刑事案件发案率等7个方面在全市处于低水平，“一降一升”指标全部达标，夺取平安铜鼎。

第二年通过完善社会治安防控体系，实现社会治安、信访总量、各类生产安全事故逐渐下降，“9个位居全市前列”、“8个最低水平”、“7个不发生”的目标，“一降一升”指标达到全市领先水平，夺取平安银鼎。

在第三年，西安高新区将建立高水平平安风险防范化解体系、基层社会治理体系、民生权益保障体系，推动平安建设综合实力和整体水平大幅提升，实现平安建设一系列评价指标名列前茅，夺取平安金鼎，实现“首善区”和谐之城建设目标。

实施“六大工程” 补短板提水平

如何实现三年夺取平安金鼎的目标，西安高新区将通过实施“六大工程”，即政治安全巩固工程、营商环境保障工程、社会治理提升工程、公共安全强化工程、稳定风险防控工程及党建引领头雁工程，聚力补短板、提水平，做强平安建设根基，破解平安建设体制机制障碍，创新平安建设方法和手段，实现平安治理体系和治理能力现代化。

据了解，政治安全巩固工程涉及提升反恐防恐能力、加强国家安全人民防线建设和创建无邪教示范区。在营商环境保障工程中，涉及深化扫黑除恶专项斗争、持续整治市场秩序和加强金融安全监测防控三个方面，其中，开展扫黑除恶三年专项斗争，2018年涉黑涉恶案件发案数同比下降50%以上；2019年，对已侦破案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力滋生土壤；2020年，取得压倒性胜利。

社会治理提升工程包括构建“四个平台一张网”、加强社会治理群防群治、推进基层平安创建和提升社会治理智能化水平四个方面。高新区加强镇（街）社会治理中心建设，打造综治维稳、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”，按照“七统一”（网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、报酬统一筹措、业务统一培训、考评统一实施），做实做优“一张全科网”，建立一套快速反应的指挥调度体系，做到大事全网联动、小事一格解决。2018年底前，“四个平台一张网”建设将初步运转。

此外，在社会治理提升工程这个环节中，还要抓好“十个没有”平安创建活动，按照以细胞平安促全局平安的工作思路，广泛开展平安创建活动。加快推进“雪亮工程”建设，完善重点公共区域和重点行业、重点领域、重点部位视频监控系统建设，推进视频图像信息的联动融合、智能应用。

公共安全强化工程则包括提升安全生产管理能力、加强消防安全综合治理、严把交通安全管理关口、加强食品药品安全保障、加强生态环境安全保护和提高应急处置能力等六个方面，其中，加强生态环境安全保护中，将扎实推进“河长制”、“湖长制”，主要河流、湖泊水质全部达标；加强环境安全监测，从严惩处偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法处置危险废弃物等各类违法犯罪行为。严防发生环境聚集型违法犯罪案件；严防发生重大以上突发环境事件或辐射事故；严防发生造成恶劣影响的重大环境污染问题。严格落实政治责任、工作责任，坚决打好秦岭生态保护攻坚战，守住绿水青山。

稳定风险防控工程涉及健全社会稳定风险评估机制、建立多元化矛盾纠纷调处平台和攻坚化解信访积案。党建引领头雁工程包括加强党对平安建设的领导，加强党的阵地建设和加强党的组织建设。始终坚持党对平安建设的领导，强化党在平安建设研究部署、组织推进、督促检查中的核心领导和政治引领，确保平安建设始终沿着正确的方向开展。

据悉，西安高新区将按照《西安高新区全面对标深圳南山区，推动高质量发展，加快建好首善区三年行动方案》确定的党建任务，加快健全基层党组织，实现产业园区、商务楼宇（群）和大型商圈党组织全覆盖；按照“标准+”党建模式，实现区、镇（街）、社区（村）三级联动，设立党群服务中心，建设标准化、模块化、全覆盖的“红房子”。

全区上下明确分工 统筹推进“夺鼎”进程

据了解，在此次“夺鼎”进程中，西安高新区党工委、管委会主要领导对平安建设负总责，西安高新区党工委、管委会分管领导负责分管及联系的部门、单位、园区平安建设任务落实，督导指导所包抓镇（街）平安建设工作。各镇（街）负责本区域内平安建设各项任务落实，各部门（机构）、支撑服务体系、高科（集团）公司则负责本部门、本行业、本系统平安建设各项任务落实，明确分工，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，明确路线图、任务书和进度表，压实责任，全区上下统筹推进“夺鼎”进程，确保“夺鼎”目标的最终实现。

为实现“夺鼎”目标，西安高新区提高思想认识，逐级夯实责任，严格督导考核，并将平安建设工作纳入高新区目标管理综合考评，其中，社会稳定、公共安全、生态环保等重要领域如果出现严重问题，将对责任部门、单位实行“一票否决”。

此外西安高新区还要加大争创“平安鼎”活动的宣传力度，创新平安宣传理念方法，挖掘平安文化资源，扩大平安宣传受众面、到达率。大力推进平安文化建设，不断增添平安文化元素，丰富平安建设的文化内涵。加强平安文化传播，充分发动新闻媒体、社会组织、企业和民间力量，积极创新载体和方法，运用微博、微信、客户端和微电影等群众喜闻乐见的形式，弘扬平安文化，扩大平安文化传播的覆盖面和影响力。共同推动平安文化传播与深化平安建设有机结合，引领和带动广大人民群众更加积极地投身平安建设，大力营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的浓厚氛围。（通讯员 刘妙）