以法治为引领 以改革创新为动力

（原标题：以法治为引领 以改革创新为动力）

全市司法行政工作会上，记者了解到，今年，我市将创新法律服务模式，开展“一带一路”、自贸试验区专项法律服务，“菁蓉法治汇”双创三项专项法律服务；创新发布“法治创建社会感受指数”，提高法治创建活动影响力；我市将打造“社区（村）法律之家”集成服务平台，年内建成43个“社区（村）法律之家”；我市将建立“线上+线下”人民调解工作体系，分类完善人民调解专家库，探索建立社区调解员就近处置、专业调解员快速介入、专家调解员精准调处的快速响应和统筹调度机制；我市将形成全市统一的社区矫正管理体系，统一县级社区矫正中心模式……

开展专项服务 法律服务“提质增效”

为充分发挥司法行政在服务“一带一路”建设中的积极作用，我市将创新法律服务模式和服务项目。编印《成都涉外法律服务指南》，筹拍涉外法治宣传公益片，开展多形式的业务交流活动，为海外投资和海外创业提供精准的涉外法律服务。开展“一带一路”、自贸试验区专项服务，“菁蓉法治汇”双创三项专项服务。支持律师事务所、公证机构、司法鉴定机构拓展海外法律服务市场，提升国际社会对成都法治环境的认同度。“在自贸试验区建立法律服务窗口和公证服务中心，进一步巩固完善涉外法律援助工作站，并在自贸试验区专项法治宣传，促进自贸区企业法律服务供需双方精准对接。”市司法局相关负责人介绍道。

为“双创”营造一流法治环境，在开展“双创”主题法治宣传活动的基础上，我市将推广“创新创业法治沙龙”和“新市民法治讲座”活动，为“双创”营造一流法治环境。加强对在蓉创业、外来务工人员的法律援助保障开辟创业人才公共法律服务绿色通道。

发布“法治创建社会感受指数”

“精准普法”有分类有针对

据了解，在“七五”普法期间，我市将实施重点对象“精准普法”项目。“党委（党组）中心组集体学法、会前学法、法治考核等制度都会得到落实，公职人员学法考法系统也会进行推广。”市司法局相关负责人介绍，大家将会看到更多青少年法治教育实践基地。而针对企事业经营管理人员、来蓉创业人员和外籍人员的专项普法也将得到加强。建立联系点制度，加强对法治宣传教育基础工作较薄弱地区的“精准普法”帮扶活动。

今年，我市将创建更多法治示范创建重点项目，并适时发布“法治创建社会感受指数”，提高法治创建活动影响力。普法公共设施、媒体、户外广告将成为普法阵地。为提升法治文化渗透力，年内新增的3个大型法治文化公共设施将出现在市民视线中。同时，我市将充实法治城市创建市民观察员队伍，增强基层普法依法治理工作合力。

今年，我市将进一步落实普法领导责任，建立法治宣传教育动态量化考核体系。实施“法律十进”示范项目，在按照全省统一要求推进法律进机关、学校、社区、农村、企业、单位、宗教场所的基础上，按照建设国家中心城市新要求，着力推进法律进创新创业园区、自贸试验区和来蓉务工人员集中区。细化每一“进”的推进措施及考核标准，加强每一“进”示范点建设。深入开展法治城市创建、法治大讲堂、法治故事汇活动。

提高群众“幸福感”

实施公共法律服务普惠便民行动

构建基层公共法律服务体系，是满足群众基本法律需求、改进法律服务方式的重要途径，对于保障和改善民生，推进现代化社会治理方式具有十分重要的意义。

为提升成都群众的法治“幸福感”，我市将打造“社区（村）法律之家”集成服务平台。年内建成43个“社区（村）法律之家”。优化整合司法行政各项服务职能，推动公共法律服务与其他公共服务有机融合，与相关社会团体、培训教育机构、志愿者组织良性互动，融入基层社会治理大格局。

同时，打造惠民服务平台。年内建成1个县级规范化法律援助接待受理大厅，30个规范化乡镇（街道）法律援助工作站，健全法律援助潜在受援人数据库。全面施行法律援助案件专家评议制度，将律师办理法律援助案件质量纳入律师综合信息系统，提升律师公益法律服务公信力。

此外，我市将升级“互联网+公共法律服务”在线服务平台。打造“互联网+法律援助”在线平台，建立开通“成都法援”公众微信号。推动律师综合信息系统与成都信用信息系统互联互通。升级国家司法考试咨询服务平台。建设“互联网+法治宣传”矩阵，建设法治宣传教育对外宣传“中央厨房”，促进传统媒体和新媒体等各种传播渠道进一步融合，持续办好“998法治大讲堂”栏目等新媒体互动平台，实现法治宣传教育公共数据资源开放共享。

“今年我们还会加强律师职业道德、执业纪律教育培训，加大违法违规行为处罚惩戒和曝光力度。”市司法局相关负责人介绍，我市将加强律师事务所规范化建设，强化基层法律服务所和基层法律工作者监管。完善公证机构管理体制，推进整顿规范公证法律服务秩序专项行动，加强公证机构规范化建设，并完善司法鉴定管理体制，进一步规范司法鉴定机构、鉴定人的执业活动。

用法治手段化解社会纠纷矛盾

人民调解“扩面升级”

人民调解在平安成都建设中发挥着基础性作用，维护着社会和谐稳定。今年，我市将建立“线上+线下”人民调解工作体系。分类完善人民调解专家库，探索建立社区调解员就近处置、专业调解员快速介入、专家调解员精准调处的快速响应和统筹调度机制。推广“三所联调”服务模式，加强“诉调对接”阵地建设，推动建立矛盾纠纷多发易发领域融动联合调处机制。

同时，完善“专业+职业”人民调解人才体系。探索在新兴产业中建立新型调解组织、培育专业调解员。扩大医疗纠纷、交通事故纠纷等专业化行业性调解组织中专职人民调解员比例，让专职调解员“用得上、稳得住”。

此外，我市将完善“常态+长态”人民调解预警体系和“绩效+诚效”人民调解发展体系。推动矛盾预防常态化和预警长态化，建立人民调解诚信监管机制，将诚信信息列入人民调解基本职业准入条件，建立以诚信执业考核为根本依据的人民调解员退出机制和惩戒机制。

服务群众见实效

基层基础“巩固提升”

近年来，随着司法行政体制改革的深化，基层司法所职能任务不断增强，在推进依法治市、推进基层治理法治化过程中发挥着重要作用。成都市创新性地提出了以“司法所·148”工作为抓手，深化司法所规范化建设，大力加强城市街道和乡镇司法所基础建设，充实人员力量、完善设施装备，不断提高司法所履职服务的能力和水平。

2017年，我市将继续提升司法所规范化建设水平。强化“司法所·148”目标管理工作。加强工作督导，健全符合基层实际的司法所工作考核标准，强化对兼职司法助理员的日常考评。加强法律服务管理平台、普法网络平台、司法行政政务管理和公开平台等信息平台。加强司法行政网络安全防御基础建设。推动行政审批服务信息化，做好省市并联审批服务。打造政务中心“创新创业”法律服务窗口。

“我们会把先进典型和经验做法进行总结和宣传，为群众讲好成都司法行政故事，传播司法行政好声音。”市司法局相关负责人表示。

鼓励社会广泛参与

统一规范社区矫正管理

为统一规范社区矫正机构，我市将形成全市统一的社区矫正管理体系。按照“一区（市）县一中心”的原则，稳步推进县级社区矫正中心建设。加强社区矫正执法队伍建设，积极培养心理咨询、行为矫治、思想矫正等特色化社区矫正微团队，努力畅通社会组织参与社区矫正工作渠道，不断提升社区矫正执法能力和水平。

同时，我市将扩大异地协作区域范围，进一步加强与公安、司法机关之间的衔接配合，确保矫正入口安全。健全轻刑快办联动机制。建立统一的入矫教育制度，开展定期化的警示教育活动，全面推广社区矫正视频点验系统。在成都地区监狱开展刑满释放人员出监谈话活动，确保辖区内重点帮教对象接送率达100%。持续开展亲情帮教大走访活动，畅通基层司法行政部门、监狱和服刑人员家庭之间的信息沟通渠道。

创新法律专业化人才建设

党风廉政建设营造良好政治生态

为了建设专业化法律服务人才团队，据了解，我市今年将全面加强律师行业党的建设，理顺律师行业党建工作机制，开展律所党建示范阵地建设，完善党员公益律师服务长效机制。加强律师行业思想政治、职业道德、执业技能培训，提升依法诚信执业水平。开展行业领军人才和储备人才遴选和培育，提升全行业服务国家中心城市建设能力。

同时，全市司法行政战线全面落实从严治党要求，强化“四个意识”，深化“两学一做”学习教育，严格党内学习教育制度，深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，严格落实全面从严治党主体责任，加强统筹部署，强化实时监控，确保党风廉洁建设各项目标任务圆满完成。严格规范党内政治生活，落实直接联系服务群众机制，深入开展“精准扶贫”和“走基层”等服务群众活动，密切司法行政部门与人民群众的血肉联系。切实履行党内监督责任。强化专项巡察督查，强化监督执纪问责，认真践行监督执纪“四种形态”，加强内部监督和日常监督。从严从实推进党风廉政建设和反腐败工作。强化党风廉政建设，认真学习贯彻“两条例一准则”等党内法规，认真落实党风廉政建设责任制，深化作风建设，巩固“三严三实”专题学习教育成果，持续开展正风肃纪、解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理。

本报记者 晨迪 王虹

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