成都力促城乡流通一体化

在四川成都，益民菜市的蔬菜总是留给市民便宜、新鲜的好印象。这得益于经营方通过引进农民专业合作组织、蔬菜生产基地、种植大户进行直供直销。物流环节的减少，使益民菜市的蔬菜价格普遍低于周边市场10%以上。

截至今年6月，成都已建成深受市民欢迎的益民菜市、益民菜店120多个，经营总面积超过4.5万平方米，年交易额约5亿元，逾百万市民受益。

作为公益性菜市，益民菜市的成功运作是成都市推进贸易流通体制改革的众多成果之一。成都市围绕“城乡流通一体化”这条主线，推进内贸流通创新发展体系建设，加快建设城乡社区居民生活综合服务体系和公益性流通基础设施，积极创建城乡一体的法治化营商环境，在创新城乡一体的流通管理体制方面取得重要进展。

成都把流通设施纳入农村公共设施配置标准体系，推动流通服务向农村覆盖、流通设施向农村延伸；把流通设施纳入城市小街区规制体系和社区综合体；启动建设100个城市社区生鲜农产品电子菜箱、移动生鲜农产品提货站等电商配送终端设施示范点，建设城市社区生鲜农产品电商配送信息管理平台，统一示范点的信息管理；采取PPP模式引导社会化资本共同建设20个农村配送末端公共服务站点。

针对城乡社区供给结构与需求结构不匹配的问题，成都市按照“培育城乡社区市场，畅通流通渠道”的思路，切实解决工业品下乡、农产品进城问题，建立起农村生产生活“三化运作”的综合服务体系。一是探索农村流通主体多元化发展模式。设立农业经营主体培育专项资金，引导龙头企业、专业合作组织、家庭农场与国内知名电商及本土电商平台开展深度合作；二是创新农村生产生活供给集约化发展机制。整合农村现有供销、邮政、基层农业综合服务站、乡镇商贸中心及生产资料、生活资料放心店和配送中心等流通网络资源，集约化提供农村生产性服务和生活性服务；三是探索农村流通电商化发展方式，推进农村电商发展三大模式，即“互联网+特色农产品”模式、“互联网+农村消费市场”模式和“互联网+一三产业互动”模式。

（原载《经济日报》2016年7月16日01版）