四川乡镇改革 政府“神经末梢”能否降低行政成本？

　　四川探路乡镇区划改革

　　本刊记者/胥大伟

　　发于2019.11.25总第925期《中国新闻周刊》

　　11月1日，四川新一轮乡镇行政区划调整工作全面启动，各市（州）、区县的调整方案陆续出台。四川将此轮乡镇行政区划调整作为全省的“一把手”工程来实施。

　　乡镇作为行政区划的基础单元，类似于“神经末梢”，但它却是国家政权建设的根基所在。乡镇的改革难度极高，牵一发而动全身，极具挑战性。

　　这场亟待“破题”的改革背后，是四川想要建构一个现代乡村治理体系。这是一个庞大的系统工程，很难一蹴而就。然而回溯改革的动因，这场四川全省范围内正在持续的大规模乡镇撤并重组能否达到预期的成效，还有待观察。