【长城评论】鲁山奇案问责28人，但不能止步于问责

　　近日，央视记者报道了“河南平顶山鲁山县非法采砂”事件。面对大规模的夜间非法采砂现象，当地执法人员视而不见，并以“平整河床”强行回应；监控拍摄到货车运砂，河务局值班记录却显示空白；更有甚者，拨通举报电话，等来的回复竟来自砂场老板本人。

　　记者的遭遇无疑令人惊讶，公众期待相关部门严厉查处。事发后，平顶山市纪委监委进驻鲁山县，进行调查。

　　最新消息显示，截至目前，已对负有责任的5名县级干部完善执纪问责相关文书，对负有主体责任的河务、环保、林业和国土等多个部门的28名公职人员启动问责程序，留置1人，2人主动到公安机关说明问题。

　　当地部门能迅速反应，在最短时间内启动调查、问责程序是值得肯定的。对错误不遮不掩并及时纠正，减少对生态环境的伤害，在某种程度上也是对政府公信力、形象的维护。

　　不过这一调查结果无疑令人唏嘘。这么多部门、这么多人牵扯其中，更严重的是，让人不免对基层治理能力打上了一个大大的问号。这也对相关部门今后的工作提了个醒，对于此事，绝不能止步与问责，而要举一反三，警惕再犯类似形式主义错误，做到“眼不盲，心不盲”。

　　在当下存在一个普遍的现象，哪个地方在搞大开发，附近就会或多或少出现非法盗采砂石。但在环保意识逐渐增强的今天，绝大多数地方和老百姓是不支持这一产业存在的。

　　但与开采砂石能够获得的暴利相比，许多不法分子还是会“顶风作案”，甚至将“犯罪的手”伸向监管、执法部门。砂石盗采不断，从本质上来说是“灰色利益”对“基层治理能力”的挑战。

　　不必讳言，一些地方的基层监管部门都有协管人员，这就为盗采砂石的利益团伙提供了“打入内部”的机会，只有利益输送到位，加之个别公职人员意志薄弱，窃取相关“内部消息”甚至让更多公职人员“同流合污”，可以说是易如反掌。

　　从监管来看，盗采砂石的监管牵涉多个部门，一旦监管制度无法准确落实，出现“掉链子”的情况，“罪恶势力”就会趁虚而入，日常监管自然无力招架，形同虚设，监督就、监管成为“走过场”也就“顺理成章”了。

　　再从执法上来说，砂石盗采涉及到国土、安监、农业、水务、交管等多部门执法。但现实是，绝大多数地方的部门执法有分裂态势，联合执法往往反应迟钝，而单部门执法力度又几乎无效。执法效力低下，打击疲软，也就见怪不怪。

　　回到鲁山非法采砂案本身，执法人员对非法行为视而不见，还企图用“平整河床”帮其掩饰，砂场老板回复“举报”……这些令人细思极恐的细节透出的是监管沦为形式主义，基层治理已成为砂石盗采灰色利益链上“重要一环”。

　　平顶山市委书记说：“这不仅仅是环境保护问题，更是严肃的政治问题。”这是对鲁山县非法采砂案一个恰当的定位，如此严重环保问题的背后，是治理的形式主义在作祟。

　　要想解决，从根本上清理灰色利益滋生土壤，还是要从基层治理机制入手，构建一套行之有效的治理机制。比如对基层治理做好责权的分配；监管部门切实履行职责，建立监管台账等。只有把基层行政的缝隙补上，类似形式主义的错误才有可能避免。(郭慧岩)