评论:英国“脱欧” 宜三思
英国“脱欧公投”正在临近。欧洲如果被英国撕裂,受伤的不仅是英国,也不仅是欧洲,冲击波尤其是经济冲击波恐怕将会波及全世界。
参与塑造欧洲还是撕裂欧洲,事关英国未来的长期国运(不仅是短期经济),在这种重大的时代抉择面前,英国人不宜太任性。“光荣孤立”(SplendidIsolation)固然是英国巅峰时期的有效战略,也是英国人的镀金的历史记忆,但如今时代已经大变。世界经济体系由复杂的法律契约组成,撕裂和重建的成本极其高昂(更何况还出现“文明的冲突”等非经济问题并对欧洲前景形成挑战)。英国留在欧洲,对经济状况本身和背后的世界经济秩序有效运行,都有更积极的意义。
英国如果脱欧,首先冲击的是自己国内的经济。自2015年3月以来,IMF(国际货币基金组织)、OECD(经济合作与发展组织)、英格兰银行、英国财政部等主流机构密集发声,通过一系列详尽的研究报告,阐述了其支持英国“留欧”的鲜明立场。从不同角度出发,这些报告一致证明了“退欧”将使英国和全球蒙受高额经济损失。而这一结论目前也得到了学术界诸多研究的支持。英国工商业联合会(CBI)认为,“退欧”会导致英国经济增长放缓。英国财政部认为,“退欧”将永久性减少英国财富。OECD则认为,“退欧”如同对英国课以重税。金融家索罗斯撰文指出,23日的公投一旦最终决定英国脱离欧盟,很可能引发一系列的连锁反应,其中最重要的后果就是英镑资产遭抛售,英国家庭收入剧减,甚至引发新一轮衰退。
短期经济也许不足为虑,但从长期看,经济合作体系的重建极为漫长,英国恐怕“伤不起”。世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多发文指出:英国现在与欧盟,以及58个与欧盟有自由贸易协定的国家都有优惠性贸易关系。英国一旦脱离欧盟,上述所有关系都需要重新建立,才能保证现在通过欧盟才享受得到的贸易优惠政策。这一切都只能通过谈判来解决。即使仅是调整世贸成员现有的一些条款,所需谈判也需要几年时间才能完成——在某些情况下需要10年,甚至更长。可在英国脱欧这个问题上,类似谈判需要耗时多久几乎无从判断——作为倡导自由贸易的鼻祖,英国自然不难体会这些贸易体系重建的重要性。
欧洲经济将同步受到影响。德国慕尼黑经济研究所(IFO)发表报告称,英国退欧将给英国、欧盟和德国经济带来大量负面影响,最坏的设想是——欧洲自由贸易停滞、单一市场规则失效、重现关税壁垒。
现代世界经济已经是一个相互影响的体系,英国脱欧必将在世界经济领域形成强力冲击波。包括中国在内的世界各国之所以长期密切关注英国这一公投,重要原因之一就是基于对经济潜在影响的考虑。英国央行行长卡尼表示,英国金融稳定性面临的最大风险就是脱欧问题,实际上不仅是英国金融稳定,世界各国金融稳定皆然。
固然,欧洲内部问题很多、很沉重,英国想脱欧有其合理的理由。例如欧洲的区内移民潮难以控制、28国在集体决策中差异悬殊、重大决策难以协调等等。并且,英国自古至今对欧洲大陆都缺乏认同。
但时代变局确实已不同往日,欧洲本身也是几百年来第一次处在多极世界中,抱团尚不知能否取胜。把英国的光荣孤立策略放在现代,从更宏观的角度看,更像是缺乏战略眼光的体现。英国一旦退出欧盟,领导欧洲实无可能,坐等沦为二流国家倒是概率大增,英国人需要三思。
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