解读《指导意见》：加快推动“中国制造”提质增效升级

　　大众创业、万众创新是党中央、国务院的重大战略部署，制造业是“双创”的主战场，大型制造企业是“双创”的主力军，大企业“双创”平台是制造业与互联网深度融合的重要载体。大企业规模大、资源多、行业影响力强，既是创业创新的资源金矿，也是创业创新的排头兵。大企业建立的面向行业的开放式“双创”平台，是技术攻关、创业孵化、投融资和人才培养的高地，为大中小企业协同发展提供了新路径。海尔集团建立开放创新平台（HOPE），聚集了10多万家创新资源，实现与全球专家、用户、发烧友的实时互动，大幅提升了产品研发效率。航天科工集团构建了“线上与线下相结合、制造与服务相结合、创业与创新相结合”为特征的航天云网生态系统，为政府、行业组织、企业等用户提供云制造、创新创业、工业品商城、公共服务和生态系统配套等服务，目前平台注册用户数已突破10万。

　　二、培育三个模式

　　培育三个模式，即支持鼓励制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作、融合发展，积极培育网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式，增强制造企业创新活力和转型动力。

　　以互联网为核心的新一代信息通信技术与实体经济融合创新，已经成为驱动制造业转型升级的新引擎，并涌现出一批制造新模式。首先，基于互联网的网络化协同制造平台，打破地域限制，通过更加灵活、更有效率的方式聚集资源，可实现企业内部以及企业之间研发设计、生产制造的协同共享。中国商飞实现了全球协同网络平台环境下的产品研发制造，其中ARJ21支线飞机全机的31000项零部件中，有超过77%是在全球10多个国家、104家供应商之间协作研发和制造完成的。其次，传统产品将被具有感知、存储和通信功能的智能产品所取代，消费者正成为深度参与生产制造全过程的产销者（Prosumer），传统的大批量集中生产方式加快向分散化、个性化定制生产方式转变。山东青岛红领集团引领服装个性化定制模式，消费者可以直接在服务平台上提出需求，柔性化生产线即可迅速响应，这一模式既以批量化的生产形式控制了生产成本，又以个性化的产品形态满足了用户需求。再次，在市场竞争日趋激烈、生产要素成本不断攀升、供需对接日益便捷等因素作用下，制造本身在制造业产品附加值构成中的比例越来越低，增值性服务逐渐成为企业竞争的新焦点。徐工集团、三一重工、陕鼓集团等企业通过互联网等技术开展远程监测、诊断和维护等产品全生命周期服务，三一重工已为全球超过10万台设备提供实时监测和远程运维服务，3年新增利润超过20亿元，降低服务成本60%。

　　三、增强三个能力

　　增强三个能力，即增强支撑制造业与互联网融合发展的基础技术、解决方案、安全保障等能力，夯实融合发展基础，激发制造业发展新动能。

　　从抢占产业竞争制高点、打造产业发展生态系统的角度出发，《指导意见》提出了支撑制造业与互联网融合发展的三个能力。首先，在制造业与互联网融合发展技术支撑方面，提出要加快自动控制与感知关键技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造新基础建设，这既是加强工业2.0、3.0“补课”的现实需要，也是支持我国实现工业4.0发展的客观要求。其次，在制造业与互联网融合发展解决方案方面，提出实施融合发展系统解决方案能力提升工程，面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，培育一批面向重点行业的系统解决方案提供商，组织开展行业应用试点示范，力争形成一批融合发展行业优秀解决方案。再次，在制造业与互联网融合安全保障方面，提出实施工业控制系统安全保障能力提升工程，健全完善工业信息安全管理等政策法规和标准体系，开展安全保障试点示范，依托现有科研机构建设安全保障中心，致力于破解制造业与互联网融合面临的安全保障不强的问题。

　　总体思路和主要目标

　　一、《指导意见》的总体思路

　　《指导意见》的总体思路是以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，围绕制造业与互联网融合关键环节，加快推动制造业转型升级，不断提升“中国制造”竞争新优势。未来一段时期，深化制造业与互联网融合发展，要坚持以下原则。

　　一是要坚持创新驱动，激发转型新动能。创新是制造业发展的重要引擎，是建设制造强国的关键核心。互联网突破地域、组织、技术的界限，推动制造业创新主体高效互动、产品快速迭代、模式深刻变革、用户深度参与，制造业创客空间、创新工场等新载体新模式不断涌现，助推制造业从要素驱动向创新驱动转变。

　　二是坚持融合发展，催生制造新模式。深化制造业与互联网融合发展，可充分发挥我国制造业门类齐全、独立完整、规模庞大以及我国互联网应用创新活跃、产业规模领先、人才资本聚集的双优势，推动制造企业与互联网企业在发展理念、技术产业、生产体系、业务模式等方面全面融合，催生网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等制造新模式。