这五年：十二届政协始终在＂奔跑＂ 4000多件提案近600项专题调研

原标题：这五年：十二届政协始终在“奔跑” 4000多件提案1万条社情民意近600项专题调研

　　据《劳动报》报道，2013年1月26日，上海市政协十二届一次会议隆重开幕，十二届市政协正式接过履职“接力棒”。

　　这五年，一组数据或许能说明本届政协的工作成果：组织召开专题议政性常委会议20次，专题协商会、专题通报会180多次，开展视察130多次、专题调研近600项，报送调研报告100余篇。委员们共提交提案4583件，立案4449件。市政协办公厅采用社情民意信息1万余篇。

　　这五年，勤勉履职，务实建言，政协的脚步从不停歇，始终在奔跑。

　　瞄准民生难点痛点

　　实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是政协一切工作的出发点和落脚点。

　　统计显示，市政协每年30%以上的协商议题、40%以上的提案、50%以上的社情民意直接关系社会民生。围绕城市风险管理、食品安全保障、生态环境保护、社区公共服务等议题，市政协召开常委会议；围绕交通违法整治、“二孩”配套服务、医疗卫生改革等，市政协召开专题协商会议；围绕社会养老服务、大气污染防治、教育综合改革等，市政协开展专题调研；围绕中小河道整治，市政协开展专项民主监督。

　　五年来，市政协开展关于民生的履职活动超过300次，提交“民生”提案达1800余件。

　　难点痛点，岂能没有阻力？委员们“反复提”、“反复说”、“反复议”，用顽强和韧性推动着民生完善。

　　2014年初，市政协委员凤懋伦、胡光、安翊青、胡江波、郑慧、吴建林、顾张军递交提案，建议从便民、利民角度出发，适当延长本市轨交运营时间，让夜间在外的市民不再为如何回家而发愁。其中有委员提出，这项举措可先在节假日试点。市交通委答复，自该年国庆和明年元旦前夜开始，部分主要轨交线路将适当延长运营，今后拟将常态化。此后，这项工作在各方不断推动下不断完善。自2017年起，本市先后有10多条地铁线路将常态化延时1小时。

　　议大事抓重点聚焦发展

　　五年来，市政协把围绕“十三五”规划制定实施建言献策作为工作主线，聚焦自贸试验区改革、科创中心建设等重大国家战略在上海更好实施而努力出实招献良策。

　　五年来，市政协始终坚持瞄准经济社会发展重大问题和特大城市精细化管理重点难点问题集中发力，就落实新发展理念、促进经济平稳健康发展、推进供给侧结构性改革等深度调研集中建言。

　　五年来，市政协始终坚持围绕本市承担的各项改革试点工作精准建言，就司法体制改革、国有企业、财税金融体制、医药卫生体制改革、群团改革等重点改革任务的推进和落实，提出针对性强的意见建议……

　　关注全市大局，谋划和推进工作，是政协履职的重中之重。

　　围绕着助力科创中心建设的国家战略更好实施，委员们深入企业院所，详探科研前沿，热议瓶颈难题。仅仅为三次科创中心建设议题常委会议的筹备，委员们先后与各界专家组成联合课题组，开展52次实地调研，召开54次研讨座谈，委员们更是召开180余次学习会、碰头会、研讨会和专家问诊会。自2015年以来，6次围绕科创中心建设议题开展的“海聊”，来自企业、高校、科研院所的133人次委员开启“头脑风暴”。

　　紧紧围绕自贸试验区建设制度创新这一核心任务，委员们每年选取若干关键问题，深入调研、分析论证，就此建言献策。五年来，市政协组织有关自贸区的视察、考察、通报、调研、论坛、专题学习、讲座、座谈、课题研讨等履职活动80余次，自贸区相关内容被纳入专题议政性常委会议协商议题5次，以自贸区或自贸试验区为案由关键词的提案105件。

　　制度创新提高履职规范化

　　政协协商民主建设，就得在制度建设上下大力气。最首要的，便是要完善协商议政格局，把协商民主贯穿履行职能的全过程，不断提高制度化、规范化、程序化水平。

　　五年来，市政协坚持协商议题和协商形式相匹配，增加协商频度，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会、专题通报会为重点的协商议政格局。

　　2014年，首份协商计划中包含的协商会议类别主要是专题议政性常委会议、专题座谈会和专题通报会，而此后，专题座谈会变成了专题协商会，到了2016年，市政协明确了市政协常委会议围绕全市经济社会发展重大问题和关系市民群众利益的实际问题协商议政，并各有侧重地确定专题协商会议题和专题通报会议题。专题协商会侧重于市政府工作中需深化改革、突破瓶颈的重点事项，主要邀请市政府领导出席；专题通报会侧重于市委重点工作推进情况，主要邀请市委领导出席。而到了2017年，市政协进一步将专题议政性常委会议、专题协商会和专题通报会归笼为市政协协商会议体系，规范了会议的时长和流程。

　　迄今为止，79次专题协商会议中，涉及自贸区试验、科创中心建设、“一带一路”建设等国家战略的就有10次，涉及“十三五”规划编制、中小河道整治、交通综合整治等当年全市重点工作和城市管理新课题占比近半，突出教育、卫生、保障等民生议题。互动交流成为协商活动的重要环节和常态化制度化安排，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政实效。