上海取消“老人免费乘公交”赢得一片赞誉

一、    舆情概述

    根据上海市人民政府统一部署，老年综合津贴制度实施后，上海不再实行70周岁以上沪籍老年人免费交通制度。自6月26日起，原持有敬老卡的沪籍老年人，乘坐公交和轨道交通线路都需买票或投币上车。该制度实施后，受到媒体和网友广泛关注，并纷纷发表意见。

二、    舆情传播情况分析

    2016年4月上海市政府发布的《上海市关于建立老年综合津贴制度的通知》，《通知》称，上海将不再实行70周岁以上户籍老年人免费乘坐公共交通制度，原本用于公共交通的敬老服务卡停止使用。取而代之的则是真金白银的补贴，这一综合津贴制度已经从今年5月1号起实行。4月6日，上海市人民政府新闻办公室在其官网发布《2016年4月6日市政府新闻发布会问答实录》，主要内容为上海市民政局局长朱勤皓就该通知的相关问题进行了全面的回答并明确称“老年综合津贴实行以后，70岁以上老年人免费坐车这项政策也就同时取消了”。

    6月26日，《新闻晨报》率先对此进行了报道，在《上海今日起取消沪籍老人免费交通制度》的报道中指出：为平稳有序推进新政策的调整，上海市交通委已积极协调各相关单位细化落实各项准备工作，要求及时完成公交POS机及地铁闸机等升级改造。申通地铁公司以及各公交营运公司将增派现场管理人员耐心做好针对老年乘客的告知、解释和沟通工作。

    根据百问网舆情系统监测显示，截止6月29日下午17时，“上海取消老人免费乘公交”相关信息共计3959篇，其中新闻报道1770篇，报刊5篇，微信2148篇，微博29条，客户端新闻7篇。

上海取消“老人免费乘公交”传播渠道分布图

三、    媒体观点倾向性分析

《中国青年报》发表题为《上海取消老人免费乘车政策 各地会跟进吗》的报道，报道称，记者实地观察发现，公交车站及地铁上的老年乘客明显减少。据巴士公交二、三公司的48路、49路车队反映，当天老年乘客比以往下降了八成以上。

《人民网》在题为《上海取消老人免费乘车政策 各地会跟进吗》的报道中称，将“免费乘车”替换为“老年津贴”最大的好处其实在于将福利分配权还给了个人。

《南方都市报》发表辣评：从实用性的角度说，取消免费交通制度，而改行老年综合津贴制度，的确更灵活，也应该更符合老人的实际需要。毕竟人与人的出行需求不同，有的人经常出门，到处溜达，有的人或因腿脚不便，或者儿孙有车，用不到公共交通工具。作为一项整齐化、平均化的福利分配机制，这在客观上构成了一种不公。

梳理关于“上海市取消老年免费乘车”的各类报道，百问网大数据研究中心利用“词频”分析法统计媒体报道中的观点倾向，63%的报道中称“老年市民回复'没意见”，32%的“市民称'好'”，5%的报道中称“效果明显”。

媒体观点倾向性分析（数据来源：百问网舆情监测系统）

四、    网友观点倾向性分析

网友观点倾向性分析（数据来源：百问网舆情监测系统）

    舆情点评

上海市人民政府新闻办公室发布的《2016年4月6日市政府新闻发布会问答实录》中，上海市民政局局长朱勤皓也对各类问题进行了较为全面且详细地解答。

从实施效果看，在该制度实施后老年乘客比以往下降了八成以上，