【舆情处置】西安非个例，面对出租车罢运政府该怎么做

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近日，西安、重庆、嘉兴等地的出租车集体罢工，引发网络热议。出租车司机针对滴滴等网约车的抗议和罢工，已然成为一个全国性问题，持续在国内各地发酵，呈现愈演愈烈的趋势。

针对此现象，人民网舆情监测室通过对典型案例的分析，总结其中经验教训，为政府面对此类舆情支招献策。

5月31日早上，钟楼附近大量出租车聚集并堵占道路，造成严重的交通堵塞，西安城区其他地方也有出租车停摆，或靠停公交站牌不载客的现象。此事件再次引发民众对出租车司机群体的关注。

图：聚集在钟楼的出租车（图片来自微博）

事发当日下午，西安市公安局通过官方微博发布简短信息“钟楼交通已恢复正常”。但并未对此事件进行任何有针对性的回应，交通虽然已经恢复畅通，但舆论的质疑和猜测仍处于“拥堵”状态。

从媒体报道发现，武汉、深圳、重庆、嘉兴等地的出租车都曾发生过集体罢工，引发网络热议。出租车司机针对滴滴等网约车的抗议和罢工，已然成为一个全国性问题，持续在国内各地发酵，且呈现愈演愈烈的趋势。西安官方的“缺乏实质性”的回应在某种程度上是各地政府面临此难题时的一个缩影，为此，我们通过以下几个典型案例来分析总结官方在遭遇此危机时该如何处置。一武汉出租车“怠工”事件

2015年8月10日早高峰时，武汉市区解放大道、长江二桥、长江大桥等地，许多的士司机开空车，打双闪，在上班要道上慢慢行驶，交通因此严重受堵，众多当地网民在自媒体平台抱怨……据称，这次是针对武汉的“私家专车”。

政府舆情处置

8月10日16时左右，@武汉交警借助官方微博发布消息：“温馨提示：各位出租车司机师傅，你们好！多年来，你们为市民的出行付出了辛苦，也为武汉的发展作出了自己的努力。当前，城市建设正处在攻坚阶段，道路通行能力有限，希望你们顾全大局，不在道路上随意停车和聚集，以免造成道路拥堵，给市民出行带来不便。武汉，是每个武汉人的武汉，需要我们共同爱护！”

8月10日晚，武汉市人民政府新闻办公室官方微博发布消息，5名出租车司机驾车在武汉火车站地区阻碍车辆正常通行，扰乱武汉火车站治安和交通秩序，被洪山警方行政拘留10日。

8月11日上午，武汉交委在官方微博上再次发声：“【敬告武汉出租车司机】市交委，市客管处呼吁广大出租车驾驶员朋友理性表达诉求，维持正常营运秩序，保障市民有序出行，期待你我共同参与！”

舆情点评

面对网民在微博、微信平台上对出租车司机影响交通行为的控诉，当地官方不能坐视不管，任由舆情继续发酵。武汉交警在事发当天下午以较为委婉的方式劝告出租车司机，以这种较为容易让网民接受的语言方式融入当网民群体，与网民站在同一战壕，共同“声讨”出租车司机缺少“大局观”，从而较好地赢得了网民支持和认同，避免了让武汉交管部门陷入被动受压境地。

随后，武汉公安对扰乱公共秩序的5名司机依法行政拘留，则有雷霆万钧之势，从而规避了潜在效仿行为的出现。武汉官方这亦柔亦刚的处置手法，使得此次舆情得以快速化解。二深圳出租车“罢运”事件

2016年的第一个上班日，深圳全城计程车大罢工，局部地区有计程车司机聚集抗议，称互联网专车扰乱市场。受停运影响，市民出行不便，当地机场、出入境口岸、汽车站、医院等公共场所均受牵连。

图：空荡荡的出租车候车区

政府舆情处置

1月5日9点30分左右，@深圳市交通运输委员会发布微博称：去年以来，由于市场变化等原因，传统出租车行业受到冲击，出租车驾驶员收入受到影响。1月4日，深圳出现部分出租车怠工停驶的情况。

针对这种情况，深圳市交通运输委员会会同有关部门和单位，迅速采取措施：一是迅速组织人员，会同出租车行业协会与出租车企业负责人、出租车驾驶员对话，听取诉求，并劝导其恢复正常营运。二是及时安排运力，组织联系出租车行业爱心车队、共产党员示范车队，调配公交车辆，做好深圳机场、深圳北站、皇岗口岸、福田口岸等重点枢纽、大型场站的运力保障，及时疏散乘客。三是鼓励出租车企业降低租金，减轻驾驶员的负担。四是全力维护路面交通秩序，对打砸出租车、阻碍车辆正常营运的，由公安部门坚决依法处理，保障市民正常出行。五是加大力度，打击各种形式的非法营运，维护正常的出租车市场秩序。六是约谈网络专车平台，要求依法、规范经营。

1月5日17时左右，深圳市交通委致信全城的哥，提出两项补贴计划：一是协调的士公司即月起发放每车每月1000元的临时补贴；二是对今日18时起正常营运的的哥，政府方面即月起发放每车每月1000元的临时补贴。

舆情点评

深圳出租车罢运对市民出行造成一定影响，深圳交通委在次日对事件进行回应，着重提到“由于市场变化等原因，传统出租车行业受到冲击，出租车驾驶员收入受到影响”，其带有对出租车行业倾向性的表态，容易打动出租车司机，顺势推出六项措施，更彰显出官方处置事件的诚意。

在微博平台发布通告之后，以公开信的方式告知出租车司机两项补贴计划——出租车公司和政府各1000元的补贴，这种补贴看得见摸得着，对出租车司机恢复营运有较大推动作用。三重庆出租车罢运，杠上滴滴

5月25日凌晨，重庆出租车司机与滴滴司机于红旗河沟与加州发生摩擦，多辆出租车围堵滴滴快车罢工停运表示抗议，要求降低“板板钱”，要求严惩网约车辆。据传，参加围堵罢工的出租车接近一万辆。

政府舆情处置

重庆出租车司机罢工时间发生后，重庆各大传统媒体均无报道，相关信息仅零星的出现在天涯社区、微博等平台，相关政府部门并未借助微博微信等新媒体平台发声。

5月27日，重庆市道路运输管理局官方微博@重庆市运管局在事情发生两天后转发了一位政务官员@罗本祥（认证信息：重庆市道路运输管理局干部罗本祥）的微博，写道：“的哥的姐百分之99是可爱的，有爱心，热心服务市民！支持打击非法车”，@重庆市运管局转发的这则信息一定程度反应了官方态度，成为官方为数不多的一个回应。

截至2016年6月1日上午9点，微博话题#重庆出租车杠上滴滴打车#话题已有1056.1万阅读，1001次讨论。

舆情点评

重庆市出租车罢工事件在网络上引发较为充分的讨论，网友的评论主要集中在表达对出租车罢运的不满、声讨出租车服务差等方面。重庆市官方渠道的沉默并不能有效解决出租车行业积累已久的不满情绪，反倒使得普通市民和出租车司机双方的不满愈演愈烈。四嘉兴出租车司机聚集停运

5月25日至27日，嘉兴市区部分出租车连续在嘉兴高铁南站聚集停运，甚至还出现了针对同行的“扎针行动”：强行要求其他正常运营的司机也参与停运。其间，除了造成聚集区域附近道路的交通拥堵外，另有多辆正常做生意的出租车被停运的出租车司机拦截威胁，甚至还遭到殴打。

政府舆情处置

5月30日嘉兴市公安局在接受《嘉兴日报》记者采访表示，截至5月28日23时，市公安部门共依法传唤调查25人，其中行政拘留13人，教育释放12人。拘留人员中涉嫌虚构事实扰乱公共场所秩序1人，聚众扰乱公共秩序3人，寻衅滋事8人，阻碍执行职务1人。被拘留的出租车司机将影响他们今后在行业的从业。

市运管局表示，“从去年9月开始，就在研究出租车改革的方案。今年4月，有关出租车有偿使用费暂停收取的方案都已制定。多部门联合执法掀起的道路交通秩序整治行动已启动，目的就是进一步净化营运环境，维护正常的交通秩序。

舆情点评

面对骚乱，嘉兴市公安局及时对涉事司机进行了传唤并采取了法律手段，通过《嘉兴日报》这一官方媒体进行消息通报，有效地控制了事件的发展。同时，市运管局表明了“我们在做的事情与大家的诉求是吻合的”这一态度，很好地安抚了出租车司机和市民的情绪，能让市民和出租车司机更加理解和支持随后推出的各项整治行动，彰显诚意。应对处置总结

近年来，各地频发出租车罢运事件，且有着愈演愈烈的迹象。早期，各地出租车司机聚众抗议、停运罢工，呼吁油价贴补，讨伐份子钱，但是随着滴滴、优步等互联网约车行业的兴起，出租车司机们的抗议声有统一之势，视网络约车为行业大敌，旗帜鲜明地反对网络专车。

笔者之前曾看到新浪网做的一份关于出租车和专车使用的调查，在出行选择时，出租车和专车的比例相对平均，而在对待专车合法化态度时，有九成多网友表示支持，从侧面显现出网民对专车的肯定。在这种背景下，出租车司机倘若以影响普通民众出行的方式来抵制专车显然是不明智的。当普通网民大多认为专车合法化是趋势时，出租车司机在逆趋势而行势必会遭遇舆论困境。

如深圳出租车“怠工”事件中，司机群体行为相对理性，以消极怠工的方式表达自己的利益诉求，这种利益诉求的指向性较为明确——降低目前高额的“份子钱”，对约车平台进行合理管制。深圳官方在处置此事件时，一方面通过双向的补贴实现了“份子钱”的实际下降，另一方面主动约谈相关“约车”平台负责人，要求其依法、规范经营。如此这般举措就对出租车司机群体的利益诉求有了相对有效回应，对平缓其情绪，恢复正常营运有较大帮助。

此外，3月23日，深圳市召开2016年全市交通运输工作会议，推进出租车行业改革。以规范互联网预约出租车为切入点，实现经营权使用无偿化、资源配置市场化、车辆投放纯电动化、经营业态融合化、运营服务互联网化、行业治理多元化。官方进一步的举措，对化解出租车司机群体和约车平台的矛盾有较大帮助，最大程度上避免出租车司机不理性行为的出现。三多部门联合回应 搭建政务矩阵

出租车司机群体的利益诉求的表达在影响到民众正常出行，甚至出现一定范围内的人群聚集后，单单交通委一方面的回应显然略显单薄，交警、公安等部门都应主动借助相对成熟的自媒体平台进行发声，以最快地速度告知民众本职责范围之内了解的相对情况及官方采取的措施。

在事件影响范围较大的情况下，当地政府新闻办也应加入官方声音传播行列，从而形成官方 “最强音”，让试图升级事态的出租车司机群体和产生不满情绪的市民都能有效的接收到官方表态。一为震慑出租车司机，二为有效回应民意。