农业农村部：解决老百姓吃肉问题须立足国内基本自给方针

　　9月11日电 农业农村部副部长于康震11日指出，我国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%。解决中国老百姓吃肉的问题，必须坚持立足国内基本自给的方针。

资料图：山西太原某超市民众购买猪肉。 记者 张云 摄

　　国新办9月11日举行新闻发布会，介绍稳定生猪生产、保障市场供应有关情况。会上有记者问：《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》的出台，对于尽快平复猪肉价格将会起到一个什么样的作用？从长期来看，对于我国的生猪产业发展将会有什么样的意义？

　　对此，于康震介绍，“所谓‘猪粮安天下’，我国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%，所以稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要的意义。”

　　针对今年以来我国生猪产能明显下滑，猪肉供应相对偏紧的问题，于康震指出，《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测，完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求，相关部门都出台了有针对性的扶持政策。这些政策措施的落地，将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。等这些政策见效以后，平复猪肉价格就是必然的结果了。

　　从长远发展来看，于康震指出，保障好老百姓的“菜篮子”和养殖场户的“钱袋子”，关键是加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展。在这方面，《意见》既明确了发展思路和目标，也提出了针对性的举措，可以概括为三个方面：

　　一是明确提出了自给率目标。《意见》提出，猪肉自给率的目标保持在95%左右。2018年，我国猪肉产量是5403万吨，全球猪肉总出口量约800万吨，还不到国内猪肉产量的15%。从数据中看，解决中国老百姓吃肉的问题，必须坚持立足国内基本自给的方针。这就是为什么提出了95%的自给率目标。

　　二是建立了约束与激励机制。《意见》明确发展生猪生产，保障市场供应，实行省负总责，要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标，主销省份要保持一定的自给率的目标。这是对地方提出的要求。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制。对于生猪调出大县增加奖励资金规模，发挥生猪调出大县的支撑保障作用。

　　三是进一步完善政策支持体系。生猪生产发展长期受到贷款难、用地难和粪污治理难多种因素的制约，《意见》明确要求，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，保障养殖用地需求，规范禁养区划定和管理等等。《意见》还进一步明确了具体的项目支持，比如实施良种补贴项目，将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围，提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等等。“这些政策项目抓住了生猪转型升级的关键薄弱环节，必将进一步助推生猪生产向高质量发展迈进。”