美日联手加强quot;对华包围网quot;，中国内外受困

日媒称，日美正在关税问题上加强“对华包围网”。日本财务省24日宣布，重新审视面向新兴国家实施的“特惠关税制度”，决定将中国等5个国家从名单中剔除出去。同样，美国下一任总统特朗普也主张对中国产品增加征收关税。23日，正在美国进行访问的中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨称，中国和美国都是世贸组织成员，相信特朗普上台后会有人提醒他美国在世贸组织中的义务，同时中国也有权利采取世贸组织允许的措施维护自身权益。

据日本《产经新闻》11月25日报道，24日的关税和外汇等审议会上，日本财务省表示，将重新审视特惠关税制度的对象国的条件，到2019年度完成修改。现在的标准是，连续三年人均国民总收入（GNI）在12736美元以上的国家和地区不是特惠关税对象。除了这一标准外，日本财务省决定新加一条标准，即人均国民总收入超过4125美元、出口的世界市场占有率在1%以上的国家也被排除在特惠关税对象之外。根据新规定，中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚都将被排除在特惠关税对象之外。

在日本，2015年度适用优惠税率的进口产品当中，60%来自中国。实行新规定后，1000至2000个品目的关税将上涨。一位政府有关人士指出：“经济都发展了，还有必要享受关税优待吗？”

特朗普在竞选期间指责中国扩大对美出口的动向，反复强调“将征收45%的关税”。23日，美中商贸联委会在华盛顿闭幕。张向晨在会后的记者会上对特朗普进行了牵制。

对于特朗普在选举战中提出的“上任首日就把中国指定为汇率操纵国”，张向晨也进行了反驳。他说，汇率问题不是中美之间的新问题，学术界、经济界和政界早已作出中国不是“汇率操纵国”的结论。

另一方面，美国商务部长普里茨克在另外召开的记者会上对中国进行了指责，称“中国经济离市场起决定性作用的状态相去甚远”。他承认商贸联委会就将中国认定为市场经济国家的问题进行了讨论，称“现阶段（认定）时机还不成熟”。美中围绕贸易政策的摩擦正在高涨。 报道称，中国正在警惕，国际社会以特朗普的言论为契机构筑新的“对华经济包围网”。一旦被美国贴上“汇率操纵国”标贴，中国会成为关税制裁对象。一旦日本将中国排除在特惠关税对象之外，中国在对日本出口方面也将遭受损失。中国迫切希望在世贸组织中享受市场经济国的待遇，但由于欧美的反对，这一目标也开始走远。

报道称，中国认为这是“经济的东西冷战结构”（上海一位大学教授语），对此抱有警惕。对于特朗普宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）一事，中国暗自称快。然而，“汇率操纵国”问题可以说是下一个难关，如果美国单独要求中国上调人民币汇率和采取关税制裁措施，则会对出口持续低迷的中国造成沉痛打击。同时，日本财务省提出将中国排除在特惠关税对象之外，无疑会令中国的处境雪上加霜。中国单月出口额同比减少的趋势已持续半年以上，现在又面临更多可能导致出口进一步减少的因素。

这些问题也会对世贸组织政策产生影响，中国能否被认定为“市场经济国”，还处于微妙状态。下月11日中国将迎来加入世贸组织15周年，中国主张到这一阶段可以自动获得“市场经济国”待遇，也可能在获得“市场经济国”待遇后转而扩大出口。

中国仍是世界上最大的发展中国家。虽然中国经济总量居世界第二，但人均GDP、城乡区域发展、社会福利等与发达国家尚有很大差距，实现现代化的路依然很长。

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