国内“信用高地”的台州样本

  继去年全国首批11个创建信用体系建设示范城市确定后，日前，国家发改委、中国人民银行联合发文，同意台州市成为第二批创建国家社会信用体系建设示范城市。

  目前，浙江省“全国创建社会信用体系建设示范城市(城区)”已达4个：杭州市、温州市、台州市和义乌市。其中，杭州市、温州市和义乌市为全国首批创建示范城市。而台州成为全国同期获批32个城市中，浙江省唯一入选的城市。至此，浙江省已成为全国社会信用体系建设创建示范城市最多的省份之一。

  信用是市场经济的“基石”。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。

  2015年台州市政府工作报告中，将“信用台州”建设列为重点实施“十大行动”之一，而在今年的台州市政府工作报告中，将“信用台州”列为“十三五”期间完善治理体系、全面深化改革的三大重要内容之一。

  构建社会信用体系，为台州市实现“一都三城”发展定位创造的社会信用环境，是推动全市经济社会和谐稳定发展的重要抓手。

  根据此次的批示文件，台州市创建社会信用体系建设示范城市(城区)，将结合台州实际探索创新，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为地方经济社会发展构建良好的信用环境，为全国社会信用体系建设探索经验、做出示范。

  亮点

  小微企业信用体系建设走在前列

  2014年以来，台州市率先建设企业金融信用信息平台，归集了40多万家企业、600多项数据、3000多万条信用信息，推动3000多家企业进行信用评级；授信担保10.6亿元；平台数据分析应用水平全国领先，“评级+辅导”的信用服务模式思路超前，探索出了符合小微企业发展规律的信用体系建设模式。

  进出口行业诚信体系建设

  全国领先

  台州在进出口行业诚信系统建设上，处于全国领先地位。目前已累计培育1430余家规范进出口行为工作达标企业、1140余家海关认证企业和一大批检验检疫、国税、外汇管理高信用等级企业，主要做法经验获得海关总署、全国打私办高度肯定，被称为反走私诚信体系建设“台州模式”，多次在全国推广。

  推动信用信息

  在行政领域的应用

  台州市还相继出台《企业信用信息联合奖惩实施办法》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》等信用信息应用工作制度。企业信用信息已经在重大项目招投标、服务业重点企业评选、公路水运工程施工招投标、烟草项目招投标等工作行政事项中得到应用。

  全面实施

  失信“黑名单”制度

  2015年底，台州市市场监管局等13个部门和行业制定了本部门、本行业黑名单制度，环保局等10个部门制定黑名单，通过“信用台州”网失信黑名单专栏向社会发布。

  实施失信联合奖惩

  市发改委、市国税局等18部门建立信用惩戒联席制度，目前已对列入台州市税务失信黑名单的企业及其法定代表人实施联合惩戒。

  举措

  组织编制工作方案

  为更加密切紧盯国家、省社会信用体系建设政策导向，清晰台州市信用社会建设目标任务，以更加精准、更有效率地推动台州市信用建设，台州市主动对接国家、省有关工作要求，积极组织编制创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案。

  对标示范销号推进

  台州从2015年开始加快信用体系建设节奏、全面推进，对照示范城市工作要求，深入调研、学习杭、温等地先进经验，分年度制定信用建设工作计划。研究确定示范创建工作销号推进实施方案，汇总6个大类40多个工作项目，明确目标任务、责任部门、时间节点，一项一项销号推进。推动中国人民银行台州市中心支行、市打私办开展小微企业金融信用体系、进出口企业诚信体系两项特色诚信工作深入发展，创出新经验。

  牵头盯牢重点工作

  牵头抓好平台建设，紧锣密鼓启动信用平台二期项目建设；调研“双公示”、社会统一信用代码等制度，联合主管部门制定工作推进方案。

  开展全市消费领域

  诚信工作

  今年，台州市围绕“3·15”消费者权益日，联合市场监管局、消费者协会，举办首届消费维权电视直播晚会，公布相关行业黑名单，开通热线，现场受理汽车、网购、餐饮等领域的投诉处理，直播现场出击处理，开创省内地市先河。

  在全市范围内征集消费领域典型事例，聚焦“阳光消费”，从市中级法院、市场监管、物价、国税等多个领域收集消费失信案件，涉及参与司法拍卖未执行、商家充值服务违约、虚假广告、微信朋友圈夸大宣传等多个类别。组织评选“十大消费领域失信典型”，作为负面教材，通过网站、微信等开展诚信宣教。

  目标

  力争创新完成两年目标任务

  为社会经济发展提供稳定支撑

  下一步，台州市将按照国家批复要求，抓紧推进两年创建目标任务，研究制定示范城市创建工作2016-2017年行动计划，力争创新性完成信用记录建设、信用网站建设、信用数据报送、社会信用代码公示、行政许可和行政处罚信息七日双公示、在行政管理中使用信用记录和信用产品等示范创建任务，确保通过国家评估，促进台州市整体信用水平大步提升，为台州市加快社会经济发展、跻身全省第二方阵提供稳定支撑，为形成讲求诚信、践行诺言的信用文化提供持续动力。

  据了解，创建示范城市的目标任务分为两年完成——

  到2016年年底前，建立社会信用体系建设示范城市创建的工作体系和运行机制，台州市将根据国家要求落实专门工作机构、加强人员力量和经费保障；建立健全公民、法人和其他组织各领域的信用记录；建成地方信用网站，实现与“信用中国”网站互联互通；启动建设地方信用信息共享平台，向全国信用信息共享平台归集报送数据；实施统一社会信用代码制度，完成增量统一社会信用代码公示和存量机构代码向统一社会信用代码转换，并将代码及相关基础信息归集至全国信用信息共享平台；开展行政许可和行政处罚信息7个工作日内公示并在“信用中国”网站公开；加强在行政审批、招标投标、政府采购、财政性资金使用等领域使用信用记录和信用产品，培育发展信用服务机构；在若干重点领域建立并实施守信联合激励和失信联合惩戒机制；大力开展诚信教育、诚信宣传活动。

  到2017年年底前，建成地方信用信息共享平台，进一步完善地方信用网站，实时与全国信用信息共享平台和“信用中国”网站共享信息；完成存量登记证照转换任务，向所有法人和其他组织颁发标注统一社会信用代码的新登记证照；开展公共信用信息便民服务和重点领域信用信息大数据示范应用；在行政管理和公共服务各领域广泛应用信用记录和信用产品；全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度，构建以信用为核心的市场监管体系；社会诚信意识明显提高。结合自身实际，突破社会信用体系建设的重点难点问题，形成地方特色和经验。

  据悉，国家发改委、中国人民银行将组织对创建工作的评估验收。2017年上半年开展中期评估，2018年上半年在全面评估基础上组织验收。