鄱阳湖局部水域水质出现劣Ⅴ类水 江西水库达万余座居全国第二

　　人民网南昌5月31日电（时雨）“横向对比，江西河畅、水清、岸绿、景美，水质在全国名列前茅。但纵向对比，我省的江河湖库水体质量存在下降的趋势。”31日，江西省省水利厅厅长、党委书记罗小云在《江西省水资源条例》修订实施新闻发布会上透露，鄱阳湖局部水域水质出现Ⅴ类、劣Ⅴ类水。

　　据了解，江西全年降雨60%以上集中在4至6月主汛期，但全年需水量的50%以上集中在汛后7至9月主灌溉期。目前，江西省已(在)建水库1万余座，居全国第二，但总库容和有效库容的数值，与全省1565亿立方米的水资源总量相比，比率分别仅约为20%和10%。

　　“水资源调蓄能力的严重不足，使汛期的水资源常常以洪水形式流走，非汛期又面临无水可用的局面，从而导致时段性、区域性的供水矛盾。”罗小云介绍，同时，无处不在的水资源浪费进一步加剧了江西水资源水生态环境矛盾。节水优先、节水减污、节水增效，加快实现从粗放用水向节约用水转变，对江西而言刻不容缓。

　　为了落实用水效率控制红线，新修订的《条例》专设“水资源节约使用”专章，规定了省、设区的市和县(市、区)三级用水效率控制指标，行业用水定额制度，用水单位计划用水管理，节水“三同时”制度，节水技术改造，雨水、洪水和再生水的开发利用等内容。条例规定，用水单位用水量不得高于核定的年度计划用水量。用水量高于年度计划用水量的，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正或者整改后仍不能达到标准的，可以核减其下一年度用水量；对水资源超用部分累进加价收费。供水企业应当加强供水、用水设施的维护管理，防止渗漏水现象的发生。超过国家规定比例的供水管网渗漏水量不得列入供水成本。以水定需、因水制宜、量水而行，用水效率控制制度的目的在于淘汰高能耗重污染产能，使经济结构更加合理，社会发展更加可持续。

　　“山清水秀，‘风景这边独好’，是江西的名片。”在发布会上，罗小云介绍，江西省的鄱阳湖是全国大湖中唯一没有富营养化的湖泊。横向对比，江西河畅、水清、岸绿、景美，水质在全国名列前茅。但纵向对比，江西省的江河湖库水体质量存在下降的趋势。鄱阳湖水质由过去以Ⅱ、Ⅲ类为主下降到现在以Ⅲ、Ⅳ类为主，局部水域甚至出现Ⅴ类、劣Ⅴ类水。

　　据了解，2013年，国家核定的江西省重要江河湖泊水功能区水质达标率控制指标为：2015年88%，2020年91%，2030年95%。“从这些指标可以看出，国家在现有基础上对我省水功能区水质达标率提出了更高的要求。”罗小云说。

　　据介绍，此次条例在修订中注重源头保护、防治并举、动态监管。条例要求各级水行政主管部门应当会同环保部门按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定江河、湖泊等水域的水功能区划；各级水行政主管部门要按照水功能区对水质的要求和水体自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环保部门提出该水域限制排污总量的意见。“可见，虽然考核水功能区限制纳污红线的指标是水功能区水质达标率，但实际上也是有两个具体指标要求，一个是水域水质达标率，另一个是水域的限制纳污总量，这两个指标是相关联的。”罗小云强调。

　　此外，饮用水安全在近年来也受到社会公众的极大关注，为此，《条例》作了更加详细和严格的规定：要求省人民政府应当划定饮用水水源保护区，政府应当建立饮用水水源地安全评估制度，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全；各级人民政府应当建设应急备用水源工程，建立健全应急水源保护措施，并制定城乡饮用水安全应急预案；对出现水功能区的重点污染物排放总量达到或者超过控制指标等情形的，有管辖权的水行政主管部门应当停止审批该水功能区内的新增取水和排污口。相关人民政府应当及时组织采取治理措施，并向社会公布。同时，对于水库功能的调整，饮用水水源水库的禁止性行为以及在水源涵养地建立健全封山育林制度等作了明确的规定。